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《政府工作报告》“小微企业”出现频次超前两年之和 利好超预期

3月5日上午9时,十三届全国人大二次会议开幕,国务院总理李克强作《政府工作报告》。今年《政府工作报告》(以下简称“报告”)中,“小微企业”出现频次高达12次,远超2017年《报告》的4次和2018年《报告》的5次。

“小微企业”占纳税主体的95%,其中98%是民营企业

有经济学家认为,“小微企业”是小企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。通常在税收中称为小型微利企业。2019年1月19日的国新办举行的“落实中央经济工作会议精神新闻发布会”上,财政部部长助理许宏才表示,目前能够享受到“小微企业”优惠政策的条件为:企业资产总额5000万元以下,从业人数300人以下,应纳税所得额300万元以下。据财政部门的测算,我国认定为小型微利企业户数位1798万户,占全部纳税企业的比重超过95%,其中98%为民营企业。

《报告》中提到,2018年下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政策。先后4次降低存款准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况,融资成本上升势头得到初步遏制。

《报告》同时也指出,在充分肯定成绩的同时,2018年,我国实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解。

相比前两年的《政府工作报告》,今年报告中“小微企业”频次高的原因是,针对性的政策更具体,指向性更强。

普惠性减税与结构性减税并举,让“小微企业”切实感受到减税降费

李克强总理说到,我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好,现场响起了代表委员热烈的掌声。

今年初,利好“小微企业”的减税降费政策就密集出台1月9日,国务院常务会议推出一批针对小微企业的普惠性减税措施;1月17日,国家税务总局会同财政部下发了《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》,明确税收优惠具体政策内容;1月18日,与小型微利企业所得税优惠政策相配套的两个征管文件正式发布。

《报告》指出,要抓好这些政策的落实,同时实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。将各地现行的城镇职工基本养老保险单位缴费比例(约20%)降低到16%,降低企业社保缴费。确保减税降费落实到位。

降准资金直接供向小微企业贷款

《报告》指出,着力缓解企业融资难融资贵问题。加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上,中小微企业综合融资成本必须有明显降低。

“此前,政府工作报告没有如此具体、指向性这么强的要求。”中国社科院金融政策研究中心主任何海峰对第一财经记者表示,“融资难”、“融资贵”是世界性难题,中国金融发展新阶段应采取一些新的举措。

“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上,我们预估全年整个信贷增速在13%到14%之间。从增速来看,肯定会提高小微企业贷款在整个新增信贷投放中的占比,有积极意义。”民生银行研究所首席研究员温彬表示,政府工作报告明确了国有大型银行在普惠金融中的作用。

政府工作报告提出,着力缓解企业融资难融资贵问题,改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。

强化营商环境,提振小微企业经营信心

《报告》中提到,这次减税,着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续,是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,是完善税制、优化收入分配格局的重要改革,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。我们既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。

今年《报告》中出现了很多形象的表述,显示了决心,提振了信心,收获了代表委员们的阵阵掌声。

“让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。”

“建立政务服务‘好差评’制度,服务绩效由企业和群众来评判。”

“政府要带头讲诚信守契约,决不能“新官不理旧账”,对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠。”

随着“两会”的报道进行,会将带来更多利好“小微企业”的信息,您有哪些需要的了解的内容,欢迎留言。

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